El Enacom y la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología atravesaron el segundo año de la gestión de Javier Milei sin sobresaltos en materia de autoridades y liderazgos, a diferencia de otras áreas vinculadas a la industria TIC, como Economía del Conocimiento. Esa continuidad en los equipos permitió que durante 2025 comenzaran a materializarse planes y cambios, alineados con el espíritu de menor intervención estatal y mayor margen de acción para los actores privados anunciado tras el desembarco libertario de diciembre de 2023.

El paraguas general de estas transformaciones fue presentado en NPlay Cono Sur 2025, el evento de Grupo Convergencia realizado en Córdoba. Allí, Juan Martín Ozores, interventor del Enacom, anunció el Plan Nacional de Infraestructura Crítica de Comunicaciones, estructurado en tres ejes: redes de acceso móvil en áreas sin cobertura, red mayorista neutral y financiamiento y apoyo a proveedores de servicios TIC.

La venta de Telefónica Argentina sumó al Enacom, fuera de los planes originales, la tarea de aprobar la transferencia de licencias y espectro. Al cierre de esta edición, ese aval continúa pendiente -según el propio Ozores, dentro de los plazos previstos-, al igual que la aprobación por parte de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia.

Durante el resto del año, el foco estuvo puesto principalmente en este último punto y en la respuesta a uno de los reclamos centrales de la industria: la reconfiguración del Fondo de Servicio Universal (FSU). El proceso incluyó un tránsito desde su disolución -confusa y polémica en sus primeras etapas- hacia la creación de nuevas vertientes de financiamiento asociadas al aporte de los licenciatarios TIC, cuya efectividad quedará a prueba en 2026.

En ese recorrido se publicó un nuevo Reglamento del FSU y se completó el "desmalezaje" iniciado durante el primer año de intervención del Enacom, con la eliminación de alrededor de treinta programas. Entre los próximos pasos se espera la instrumentación del denominado "modo Play" para el despliegue de sitios móviles y la puesta en funcionamiento de nuevos mecanismos de control y auditoría, una vez que los programas reversionados comiencen a tener impacto en el sector.

Espectro

En materia de espectro radioeléctrico persisten ciertas deudas, entre ellas la presentación de un roadmap claro por parte del regulador, cuya existencia como hoja de ruta formal no ha sido confirmada. Mientras tanto, durante 2025 se tomaron tres decisiones centrales vinculadas al Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias y asignaciones.

La primera fue la modificación del cap para el Servicio de Telecomunicaciones Fiables e Inteligentes (STeFI), fijado en 150 MHz, interpretada como una reacción al proceso de venta de Telefónica a Telecom. La segunda implicó un retroceso en la atribución de espectro para Servicios Móviles por Satélite, con el objetivo de prevenir interferencias técnicas, lo que tomó por sorpresa a los interesados en la banda S, que habían celebrado la medida en 2024. Finalmente, en agosto de 2025, el Enacom atribuyó la banda de 2,3-2,4 GHz al Servicio Móvil con categoría primaria para verticales, decisión que generó un rechazo inmediato entre operadores móviles e ISPs.

Ozores adelantó a Convergencia que para 2026 se evalúan nuevas formas de asignación de frecuencias, y que el desenlace del proceso Telefónica-Telecom podría liberar porciones adicionales de espectro.

Negocio satelital: de los servicios satelitales al aspiracional espacial

Luego de un primer año de gestión orientado a permitir, entre otros la llegada de servicios LEO, en mayo de 2025 se efectivizó una de las principales deudas de la historia regulatoria reciente: la aprobación del Reglamento Satelital. La norma, que había atravesado distintas administraciones, signos políticos y una consulta pública, actualizó un marco regulatorio vigente desde fines de los años noventa y ordenó el uso de las órbitas geoestacionarias y no geoestacionarias.

Tras la publicación del Reglamento, la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología, a cargo de Darío Genua, avanzó en la elaboración de un Plan Satelital, finalmente denominado Bases para el Desarrollo Espacial Argentino.

Acefalía en Economía del Conocimiento

El área de Economía del Conocimiento cerró 2025 atravesada por la inestabilidad instituciona (Convergencia Telemática nº 357 de septiembre de 2025). En agosto, Marcos Ayerra dejó su cargo en la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa, Emprendedores y Economía del Conocimiento, de la que dependía la subsecretaría a cargo de Santiago Pordelanne. Un mes más tarde, el Ejecutivo reasignó las competencias del área a Pablo Lavigne, quien también ocupa la Secretaría de Coordinación de Producción.

El proceso concluyó con la salida de Pordelanne, pocos días antes de finalizar el año, sin que al cierre de esta edición su renuncia hubiera sido oficializada ni se hubiese anunciado un reemplazo. Esta situación derivó en un corrimiento del foco hacia las provincias, que durante 2025 asumieron un rol más activo como impulsoras del sector.

Hitos de la Política y regulación del sector TIC 2025

6 enero 2025 - Disolución del Fondo Fiduciario del Servicio Universal (Dec. 6/2025, Poder Ejecutivo)

15 enero 2025 - Entrada en vigencia de la obligación de aporte de inversión al FSU por parte de las licenciatarias TIC (Res. 3/2025, Enacom)

12 febrero 2025 - Derogación del Reglamento General para la Prestación de Servicios Semipúblicos de Larga Distancia, vigente desde 1999 (Res. 262/2025, Enacom)

11 marzo 2025 - Exclusión del FSU (en liquidación) de los alcances del artículo 4° de las medidas para la liquidación de fondos fiduciarios disueltos (Res. 241/2025, Ministerio de Economía)

13 marzo 2025 - Derogación del Sistema de Información Pública de Prestadores de Servicios de Comunicación Audiovisual, creado por AFSCA en 2010 (Res. 351/2025, Enacom)

19 marzo 2025 - Aprobación del Plan Nacional de Infraestructura Crítica de Comunicaciones (Res. 359/2025, Enacom)

8 abril 2025 - Aprobación del Reglamento General de Gestión y Servicios Satelitales (Res. 58/2025, Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología)

23 abril 2025 - Establecimiento de un arancel anual de US$ 10.000 para el registro de sistemas satelitales, asociado al Registro para la Provisión de Facilidades Satelitales (Res. 608/2025, Enacom)

24 abril 2025 - Fijación de un límite máximo de acumulación de espectro de 150 MHz por licenciatario y área de explotación para el Servicio de Telecomunicaciones Fiables e Inteligentes (Res. 611/2025, Enacom)

25 abril 2025 - Transferencia del programa Conectar Igualdad desde la Secretaría de Educación a Educ.Ar (Dec. 289/2025, Poder Ejecutivo)

6 mayo 2025 - Atribución de las bandas 1.990-2.025 MHz y 2.170-2.200 MHz al Servicio Móvil por Satélite, con categoría primaria (Res. 640/2025, Enacom)

8 mayo 2025 - Creación del Consejo Asesor del FONPEC para programas vinculados a la Economía del Conocimiento (Res. 68/2025, Ministerio de Economía)

20 mayo 2025 - Ampliación de los montos de programas del FSU (en liquidación) para proyectos en ejecución (Res. 735/2025, Enacom)

26 mayo 2025 - Resolución de conflicto por compartición de postes: Enacom ordena a la Cooperativa de Pehuajó brindar acceso al ISP Mega Sat (Res. 664/2025, Enacom)

11 junio 2025 - Aprobación de la primera adecuación de ANR por actualización presupuestaria (Infracom Olavarría SA) (Res. 916/2025, Enacom)

18 junio 2025 - Incorporación del sistema Hertz a la plataforma TAD para la gestión de declaraciones juradas vinculadas a la TCFV y al aporte al Servicio Universal (Res. 926/2025, Enacom)

26 junio 2025 - Eliminación del procedimiento administrativo de oposición para la obtención del registro de radiodifusión por suscripción (Dec. 433/2025, Poder Ejecutivo)

4 julio 2025 - Prórroga de la intervención del Enacom y del mandato de Juan Martín Ozores hasta enero de 2026 (Dec. 448/2025, Poder Ejecutivo)

8 julio 2025 - Aprobación de los programas Financiamiento y apoyo a proveedores de servicios TIC ($40.000 millones) y Red Mayorista Neutral ($60.000 millones) (Res. 950/2025 y 951/2025, Enacom)

14 julio 2025 - Finalización de 11 programas y convocatorias vinculados al Fondo de Servicio Universal (Res. 956/2025, Enacom)

17 julio 2025 - Adopción de la tecnología Cell Broadcast como estándar nacional para Sistemas de Alerta Temprana (Res. 960/2025, Enacom)

29 julio 2025 - Aprobación de la estructura organizativa de primer nivel operativo del Enacom (Dec. 512/2025, Enacom)

11 agosto 2025 - Definición de valores de referencia para la compartición de postes en la provincia de La Pampa (Res. 660/2025 a 663/2025, Enacom)

25 agosto 2025 - Atribución de la banda 2.300-2.400 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria y anuncio de asignaciones de uso privado para grandes industrias (Enacom)

22 septiembre 2025 - Derogación del Reglamento General del Servicio Universal y aprobación de un nuevo régimen (Res. 1182/2025, Enacom)

26 septiembre 2025 - Creación de la línea de financiamiento para participación en instrumentos de deuda del mercado de capitales por $25.000 millones (Res. 1191/2025, Enacom)

30 octubre 2025 - Aprobación de la estructura organizativa de segundo nivel operativo del Enacom (Res. 1266/2025, Enacom)

3 noviembre 2025 - Aprobación del proyecto presentado por Sion en el marco del programa Financiamiento y apoyo a proveedores de servicios TIC (Res. 1294/2025, Enacom)

18 noviembre 2025 - Aprobación de la línea de financiamiento de créditos a tasa subsidiada (Res. 1385/2025, Enacom)

20 noviembre 2025 - Aprobación del proyecto AlertAR - Sistema de Alerta Temprana, con financiamiento del FSU por $12.000 millones (Res. 1387/2025, Enacom)

10 diciembre 2025 - Presentación de las Bases para el Desarrollo Espacial Argentino (Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología)

29 diciembre 2025 - Finalización de 16 programas y una veintena de convocatorias, en su mayoría vencidas o pendientes de cierre (Res. 1493/2025, Enacom)

2 enero 2026 - Prórroga de la intervención del Enacom y del mandato de Juan Martín Ozores hasta enero de 2027 (Dec. 938/2025, Poder Ejecutivo)