Año XXX - Edición Nro 367 - Julio 2026

Las eficiencias invocadas por Telecom y la evaluación de la SCE

El informe de eficiencias del operador, incorporado como anexo del formulario F2, proyectó ahorros en costos, inversiones y mejoras para los consumidores durante el período 2025-2031. La Secretaría de Concentraciones Económicas (SCE), uno de los órganos de la ANC, consideró que la mayor parte de estos beneficios alegados no logró acreditarse en los términos exigidos por la normativa, o dependía de supuestos regulatorios que no forman parte del escenario vigente.

Grupo Convergencia

Como parte del expediente, Telecom presentó un Informe de Eficiencias para sostener que la adquisición de Telefónica generaría beneficios económicos capaces de compensar los riesgos competitivos derivados de la concentración. El estudio, incorporado como anexo del formulario F2, proyectó ahorros en costos, inversiones y mejoras para los consumidores durante el período 2025-2031.

Sin embargo, la Secretaría de Concentraciones Económicas (SCE) concluyó que, si bien algunas eficiencias vinculadas a economías de escala y consolidación de infraestructura resultan plausibles, la mayor parte de los beneficios alegados no logró acreditarse en los términos exigidos por la normativa, o dependía de supuestos regulatorios que no forman parte del escenario vigente. Además, sostuvo que el eventual traslado de esas eficiencias a los consumidores sólo sería posible si la operación quedaba acompañada por remedios que preservaran un nivel suficiente de competencia.

 

Concepto

Datos presentados por Telecom

Evaluación de la SCE

Ahorro productivo total US$ 4.709,2 millones en valor presente. Sólo parte de las eficiencias fueron consideradas plausibles.
OPEX US$ 2.665,2 millones (56,6%), principalmente por reducción de costos operativos y de personal. Los ahorros por reducción de personal no quedan suficientemente acreditados como verdaderas eficiencias.
CAPEX US$ 2.044 millones (43,4%), concentrados en infraestructura de acceso móvil. Las eficiencias en FTTH y 5G no demostraron cumplir el requisito de inherencia o dependían de inversiones que igualmente debían realizarse.
Supuesto central Utilización conjunta de 270 MHz de espectro (140 MHz de Telecom + 130 MHz de Telefónica). La SCE rechazó este supuesto porque supera el límite regulatorio vigente de 140 MHz.
Infraestructura móvil Con 270 MHz serían necesarios 649 nuevos sitios por año; con 140 MHz serían 1.613 sitios anuales. La diferencia depende de un escenario regulatorio hipotético, por lo que no puede computarse como eficiencia verificable.
Beneficios para consumidores US$ 6.799,2 millones, de los cuales USD 5.634,1 millones corresponderían al servicio móvil y US" 1.165,2 millones a internet fija. No queda demostrado que esos beneficios fueran efectivamente trasladados a los usuarios.
Beneficios tecnológicos Cobertura 5G al 75% de la población para 2028, incremento de velocidad del 154%, mantenimiento de precios y mayor uso de IA, big data e IoT. Varias de estas mejoras dependen de factores regulatorios, tecnológicos o competitivos ajenos al control de las empresas.
  
 
  
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