Por medio de la resolución 32/2022 publicada ayer en el Boletín Oficial, el Enacom dispuso la postergación del Inicio de Operaciones y Puesta en marcha de la Portabilidad Numérica para los Servicios de Telefonía Fija, “a los fines de llevar adelante la correcta implementación de la portabilidad numérica”.

El regulador argumentó haber recibido presentaciones por parte de Prestadores de Servicios Portables (PSP), sobre “demoras en el proceso de implementación de la Portabilidad Numérica así como manifestaciones sobre ciertos inconvenientes para cumplir con los plazos establecidos en el mencionado Cronograma”.

En su artículo 2º, la normativa intima a los PSP a adherir al contrato con la Administradora de la Base de Datos adjudicada por el Comité de Portabilidad Numérica (COPON), dentro del plazo de diez días, bajo apercibimiento de aplicar sanciones.

Actualizaciones. Las operadoras de telefonía deberán actualizar sus sistemas y equipamientos para poder portar líneas. Las inversiones puntuales y los montos dependerán en cada caso del  nivel de cada firma y de su estado de actualización tecnológica. Pero en general se prevé que las grandes del mercado tendrán que hacer el esfuerzo más importante. Las pequeñas y medianas operadoras aseguran que no prevén inversiones significativas.  

Principalmente se trata de adaptaciones del software mientras que la compra de equipos es percibida como menos importante. El proceso contempla el paso del switching, el sistema que se usa para poder conectar distintos dispositivos a una misma red, a interconexiones modernas mediante redes de datos de las que se espera mayor flexibilidad y redundancia.

Las empresas deberán modernizar los sistemas de gestión, explicó Ignacio Ribeiro, titular de la Comisión de Telefonía de la Cámara Argentina de Internet (Cabase). “Cuando se pasa un llamado de un operador a otro es preciso saber a qué operador pertenece el llamado para conocer por qué interconexión se manda”, señaló.

Y agregó: “El Administrador de la Base de Datos (ABD), APA Sociedad Anónima, de origen chileno, tiene todos los rangos de comunicación y sabe a qué operador pertenece cada Routing Number. Esa nueva lógica implica un cambio radical respecto al sistema actual. En el fondo, la iniciativa implica algo mucho más complejo e importante que solo implementar la portabilidad fija”, consideró el especialista.

Ribeiro también es CEO de la empresa Llamada IP, que participa del Comité de Portabilidad (Copito), que integran los principales interesados en portar desde 2022. Para graficar la diferencia con las grandes operadoras, el ejecutivo consignó que esa empresa, que es desde su génesis una compañía de telefonía IP en la nube, “tendrá que cubrir el costo transaccional de $ 75 por cada línea; los costos fijos para establecer VPN, que son de US$ 500 por año; y finalmente se paga el trabajo de los técnicos que realizan la implementación del sistema. Pero en hardware no invertimos demasiado”. 

Routing numbers. En los últimos días de noviembre en el proceso de implementación de la Portabilidad Fija, el Ente Nacional de las Comunicaciones (Enacom) asignó Routing Numbers (RN) para todos los operadores de telefonía.

Los RN son identificadores necesarios para que cada empresa pueda operar en el sistema. La atribución del Enacom alcanzó de hecho a 401 operadoras de telefonía y Operadores Móviles Virtuales (OMV) de todo el país.

Hasta el momento la portabilidad existía solamente en telefonía móvil y las tres grandes prestadoras, Personal, Movistar y Claro, eran las únicas que tenían un RN. Con la incorporación de la numeración fija a la portabilidad los operadores debían también contar con ese número.

El RN era una asignatura fundamental en la lista de pasos para poder hacer portaciones (en este caso, un paso administrativo a cargo del ente regulador) y que libera a las operadoras para empezar a cumplir con el resto de los pasos, actualizaciones e implementaciones necesarias para la era que inicia en 2022.

Cabase se atribuyó la gestión de los RN en conjunto con el Comité de Portabilidad Técnica (Copon): “De esta forma logramos que todos los jugadores tengan este identificador para trabajar en el nuevo sistema de portabilidad numérica”.

Ribeiro, destacó que la asignación de los RN: “supone un ordenamiento que en perspectiva va a permitir hablar en el futuro de portabilidad geográfica; si un cliente se muda de Córdoba a Mar del Plata va a poder mantener el 351 en su nuevo domicilio”, señaló a Convergencia.

Afirmó también que el ordenamiento que permitiría avanzar en esquema de tarifa única nacional, mediante la quita del 15 de los números celulares y la unificación del plan de numeración del país. Las empresas proyectan también que se podrá implementar la portabilidad fija-móvil / móvil-fija a la manera de Chile y los Estados Unidos. Así mismo especulan con ordenamiento de los costos de interconexión.

Además, en el caso de las cooperativas y los medianos operadores, se piensa que la implementación de esos números identificadores hará que esos jugadores terminen migrando a protocolos IP, lo que requeriría de una inversión en equipos que permitan trabajar en interconexión IP. Esto puede ser un problema porque muchos de esos operadores carecen de soporte para su equipamiento.

En la Argentina hay más de 60 millones de números móviles activos y unos 8 millones de líneas fijas. Desde que entró en vigencia la portabilidad numérica móvil en marzo de 2012 se portaron en el país más de 15 millones de números móviles. La empresa Administradora de la Base de Datos APA, un joint venture conformado por Conectiv y Temark, tiene un contrato que finalizará en 2026.